图片展示
图片展示
搜索

珲春市政协召开第十三届九次常委(扩大)会议

作 者:王倬关注:41发表时间:2018-09-26 11:25:43


 《中共中央办公厅关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》传 达 提 纲(1)

 

  8月12日,中共中央办公厅印发了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》的通知。《意见》是新时代加强人民政协党的建设的行动指南,对指导政协工作开展具有深远重大的意义。《意见》分为七个方面。

  一是加强新时代人民政协党的建设的总体要求。人民政协作为统一战线的组织,多党合作和政治协商的机构,人民民主的重要实现形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。在政协各级组织和各项活加动中,党是居于领导地位的,坚持中国共产党领导是人民政协必须恪守的根本政治原则。新时代人民政协党的建设必须坚持党的领导,把握政协性质定位,坚持全面从严治党,坚持民主集中制,坚持政协党组发挥领导核心作用与政协组织依照法律和政协章程履行职责相统一,坚持从实际出发,突出政协特色。

  二是切实担负起实现党对人民政协领导的政治责任。人民政协是政治组织,首要任务是坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。各级政协党组织要发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用,确保党的大政方针和决策部署不折不扣贯彻落实到政协全部工作之中。政协党组每年至少向同级党委作一次全面工作报告。传达党中央重要会议精神、执行党的重要指示和决定的情况要专题报告,重大事项和重要情况要及时请示报告。

  三是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。政协党组要把理论学习摆在更加突出的位置,学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。坚持和创新学习制度,以政协党组理论学习中心组学习为引领,主席会议集体学习、常委会会议集体学习、委员学习培训等相配套,形成内容丰富、方式多样的学习制度体系,推动实现以党员领导干部为重点的学习全覆盖。坚持理论联系实际,把学习教育同视察考察、专题调研等履职实践结合起来,感受新成就、领悟新思想。

  四是推进人民政协党的组织和党的工作有效覆盖。要加强政协党的组织建设,做到哪里有政协委员哪里就有党的工作,实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

  搜索建立政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员制度,探索建立联系委员机制。发挥中共界委员的“关键少数”作用。探索实行党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的办法,组织和引导党员委员自觉接受政协党组织教育管理和参加政协党组织活动、进行党性锻炼。政协组织中的共产党员,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,接受党内外群众的监督。

  五是驰而不息改进作风。各级政协党组织和共产党员要坚持求真务实、真抓实干,做转作风改作风的表率。持续改进视察考察工作,选题广泛征求意见,严格执行不准搞迎来送往、层层陪同,不准违反规定吃吃喝喝,不准接受礼品、纪念品、土特产,不准接受超标准接待,不准搞高消费娱乐、健身活动等要求。切实不断改进调查研究方式方法,严格控制团组规模,优化队伍组成,深入基层、深入群众、深入实际,着力提高调查研究质量,坚决克服重调查轻研究的现象。

  六是坚持用严明的纪律推进全面从严治党。要严明党的政治纪律,教育政协组织中的共产党员严格遵守党的政治纪律和政治规矩。党员特别是党员领导干部在大是大非面前必须旗帜鲜明、亮明态度,不能动摇基本政治立场,不能被错误言论所左右,不能无动于衷、置身事外。党员委员在政协活动中决不允许发表任何与党中央大政方针相违背的言论。

  七是加强对新时代人民政协党的建设工作的领导。各级政协党组要树立做好政协工作必须抓好党的建设的观念,深化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职的认识,有效避免党建和履职“两张皮”现象,以党的建设引领和推动履职实践,以履职成效检验政协党的建设工作的质量和水平。要认真研究制定党的建设工作规划和年度计划,加强督促检查,严格考核评价。要主动加强与同级党的纪检、组织、宣传、统战等方面的联系配合,共同做好政协党的工作,共同建设好委员队伍、干部队伍,形成推动政协系统党的建设工作的强大合力和良好氛围。

 

中共珲春市政协党组关于党的建设暨党风廉政建设情况报告(2)

 

  珲春市政协始终坚持一手抓党建,一手抓履职,把党的建设融入政协工作和自身建设全过程、各方面,通过党建工作紧起来、严起来、硬起来,推动珲春政协各项工作新起来、实起来、强起来,稳步进入科学化规范化制度化轨道。

  一、强化政治教育,夯实共同团结奋斗的思想基础

  切实发挥珲春政协党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用,党中央作出每一项重要决策,习近平总书记发表每一次重要讲话、作出每一项重要指示批示后,珲春市政协都按照珲春市委的部署要求,及时召开党组会议、主席会议、常委会议传达学习,并切实抓好贯彻落实,确保党的意志、政策、决策在政协组织不打折扣地落实。

  (一)旗帜鲜明讲政治。深入学习习近平总书记关于政协工作的指示精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,促使机关党员和党员委员进一步坚定理想信念,增强“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在重大原则问题上与习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,确保政协工作始终沿着正确的方向前进。强化政治教育和引导,处理好民主与政治的关系,增强政治自觉,把讲政治摆在首要位置,贯彻到政协工作的方方面面。

  (二)围绕中心讲大局。牢牢把握政协围绕中心、服务大局的方向不偏、靶向不移。作为县市政协,自觉把年度政协工作聚焦到党委全委会、人代会确定的党政重点工作上来,明确要求专委会、界别组确定的调研课题和重点提案要与党政中心工作相契合,同时引导委员提案建议也向重点工作聚焦,真正做到与中心工作同频共振,使围绕中心、服务大局落实到政协的实际工作中去。

  (三)全力以赴促团结。发挥委员自身影响力强、熟悉界别群众的优势,把联系界别的触角向基层延伸,引导委员扮演好“四种角色”。第一个角色做好联络员。倾听老百姓的诉求,建立桥梁和纽带,把老百姓的心声反映给相关部门。第二个角色做好宣传员。加强委员政策法规学习,畅通委员知情明政渠道,把党委政府的意图和声音及时传递到界别群众,主动做好宣传疏导工作。第三个角色做好勤务员。力所能及帮助老百姓解决具体实际困难。第四个角色要做好调研员。始终坚持问题导向,把基层反映的问题搜集上来,经过认真梳理筛选,通过界别委员提案形式落实下去。

  二、提升履职水平,夯实建言献策的能力基础

提案是政协发声最重要的载体和手段。近年来,珲春政协围绕提高提案质量和协商水平做了很多探索和尝试。

  (一)面向基层,全方位掌握提案线索。珲春市政协建立提案选题联席会议制度,与市委政府两办、信访、民政、残联、老干部局、新闻单位等相关部门建立长期联系,每年的两会后、七月份至少两次邀请相关部门代表参加提案选题联席会议,征集提案线索。珲春市政协还与外地政协建立横向联系,把握延边州内各县市政协关注的社会、经济、文化方面集中的共性问题,作为选题参照,进一步拓展提案选题库。今年,珲春市政协在开展委员进社区活动基础上,创新开展“四进四实”活动,即:通过开展委员进社区、进军营、进乡村、进企业活动,全方位了解社会各层面提案线索,实现了建言献策实、协商议政实、服务基层实、团结交流实的“四实”目标,使提案工作更有针对性,更有群众基础。

  (二)聚焦重点难点工作,写好上行提案。努力发挥政协的工作优势,加大向上联系力度,拓宽情况反映渠道,持续呼吁制约珲春发展的瓶颈问题,协商建言进位升级,成效显著。民盟中央提出的《关于加强东北虎、东北豹保护的建议》,得到习总书记重要批示,国家虎豹公园项目已经启动。中央统战部下发的《关于统一战线服务“一带一路”战略的意见》,将珲春对外开放列为重要课题。农工党中央以“直通车”形式上报的,加快珲春发展的建议,引起了中央的关注。《关于重视朝鲜罗先地区港口码头开发的建议》,在全国政协立案,引起相关部门高度重视。《关于打造图们江三角洲国际旅游合作区》的提案,列为全国政协大会联组发言,得到外交部、国家旅游总局积极回应。《关于调整吉图珲城际铁路有关车次的建议》得到国家铁总高度重视,开通了由珲春始发至长春龙嘉机场的2车次高铁列车。农工党中央主席陈竺、全国政协副主席陈晓光、王家瑞、马飙,专门听取珲春工作汇报,就对外开放等重大问题作出指示。省政协主席、副主席多次到珲春视察,全力帮助呼吁建议,为推动有关问题解决给予了有力地策应。

  (三)坚持提案工作一盘棋,发挥好各专委会的作用。领导以上率下。主席会议高度重视,为提案工作奠定了坚实的组织基础。按照副主席分工,逐个研究、逐一审查提案,分管主席亲自把关,对提案反复修改,使提案内容更加科学,格式更加规范。专委齐心协力。提案工作不是提案委唱“独角戏”,各专委会一盘棋,深度参与,按照专委职能,联系界别委员,在提案征集、修改、督办上下工夫,不仅仅重视提案数量,提案的质量也实现了新提升。

  (四)探索尝试采取集体协商形式,推进委员重点提案办理。在以往由主管副主席和专委会与部门协商基础上,今年探索提出了提案集体协商的模式,提高了协商的层次和水平。我们把立案的提案进行分类,从立案提案中再精选出群众关注度高,影响深,涉及面广的提案作为集体协商提案,事先由主管副主席与政府分管市长先行协商,之后召开提案办理集体协商会集体协商。会议由政协主席主持,市政府主管市长在会上提出办理意见,市委副书记做重要讲话。从政府层面提案办理协商工作层次提高了,更有组织基础,更注重实效。

  (五)从源头抓起,扎实做好委员提案培训工作。提案质量高不高关键取决于委员的素质。围绕提高委员政治素质、研究能力和协商水平制定培训计划。主管副主席在去年政协年会前,专题就“如何撰写提案”对全体委员进行了培训。我们还通过举办形势报告会、政情通报会以及政协机关网站,组织委员系统地学习习总书记系列讲话精神、十九大报告、市委全会报告、政府工作报告、《宪法》、《政协章程》、《党章》,切实提升委员理论水平和综合能力。

  三、加强党的建设,夯实政协工作的组织基础

  珲春市政协党建工作坚持以“服务中心、建设队伍”为任务,不断适应新常态,深入落实全面从严治党主体责任和监督责任,使机关党建各项工作迈上新台阶。

  (一)强化党风廉政建设 ,着力营造风清气正工作环境。始终将廉政建设工作当作大事、要事来抓,市政协党组发挥表率作用,认真研究、落实、部署和检查,将党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的各项要求贯彻落实到改变作风的各个方面,切实增强市政协领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力,防止各种违纪违法行为的发生。一是强化制度建设。认真贯彻落实《岗位工作责任制》、《党风廉政建设工作制度》等一系列规章制度,从源头上杜绝违法违纪现象的发生。通过建立健全各项制度,形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制,为防止和减少贪腐的发生起到了有效的防范作用。二是抓好预防教育。每月都组织班子成员观看反腐系列的教育片。坚持预防为主,政协主席经常与班子成员和各专委会负责人开展谈心活动,掌握思想动态,做好教育提醒。同时,大力开展正面树典型和反面警示教育,签订党风廉政建设目标责任书,加强廉政文化建设,筑牢拒腐防变防线。三是抓好工作检查。定期组织检查、指导市政协常委会各项工作部署和落实情况,听取工作进展情况汇报,了解目标落实情况,查漏补缺,采取措施,加大工作力度,实现了廉政建设工作和日常工作统筹推进,市政协常委及机关干部职工的自律廉洁意识明显增强,时刻注重个人德行操守的锤炼,注意言行举止的规范,严格执行廉洁从政各项规定,树立和维护了政协的良好形象。

  (二)强化制度建设,推动政协工作步入科学化、规范化轨道。一是坚持健全工作制度,进一步规范党组织工作。坚持问题导向,研究制定了《政协党组工作规则》、《改进政协年会工作的实施意见》、《改进政协提案工作实施意见》、《改进政协接待工作实施意见》、《改进政协视察工作实施意见》等工作制度,进一步加强了党对政协工作的领导。二是坚持强化制度执行,进一步压实党建目标责任。结合学习教育,认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员制度,推进了党内组织生活常态化。同时,积极组织开展“机关献策”、“七一”党课教育等系列活动,引导党员干部主动融入全市改革发展大局、投身脱贫攻坚主战场,主动参与全市重点工作和政协开展的各项重点调研、重点视察、重点提案、重点协商活动,自觉在服务大局、服务发展中当先锋、走前头、作表率。


关于做好市政协十三届三次会议提案征集工作的通知(3)

 

政协各委办、各界别,各位委员:

  提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作。政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式,是促进党政决策民主化、科学化的重要渠道。为进一步发挥提案在履行政协职能中的重要作用,经市政协主席会议同意,现将市政协十三届三次会议提案征集工作有关事项通知如下:

  一、提高认识,积极撰写

  提案工作做得如何,已成为检验政协工作的一个重要标志,政协委员撰写提案是每个委员的政治责任和主要任务,也是责无旁贷、必须做好的一项重要工作,因此,必须克服写不写无所谓、写好写坏没关系的思想,要明确政协委员不写提案就是不讲政治,就是没有很好履职尽责,就是不合格。要从思想深处真正把提案工作重视起来,真正做到各专委会真督促,各界别组真抓,每个委员真写良好局面。要求每位委员在全会期间至少提交一件有质量的提案,各界别组必须有一件以上的集体提案。

  二、精心选题,注重质量

  提案的质量直接体现出政协委员参政议政的水平。广大政协委员要立足于服务大局、促进发展,善于发挥各自的特长和优势,紧紧围绕对外开放、生态保护、乡村振兴、群众关注的民生等问题,就自己熟悉的行业和领域,深入开展调查研究,真正把市委、市政府高度重视、部门迫切期盼、群众十分关切的问题作为选题,实事求是地提出意见和建议。

  三、做好转化,打造精品

  集体提案是政协提案中具有较大影响力和带动力的提案。因此,政协各参加单位、专门委员会要高度重视集体提案,充分发挥智力密集的优势,结合各自实际,突出业务专长和界别特点,集思广益,打造一批精品提案。大会发言、调研报告、社情民意信息,都是政协委员和政协组织针对全市经济社会发展中的重点问题,经过深入调查研究后写成的书面材料,一定条件下可以相互转化。建议政协委员和政协各参加单位及时将大会发言、专题调研材料、有关社情民意信息转化为提案。

  四、明确要求,及时提交

  要明确总体要求。就是坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕市委、市政府的中心工作,提出有情况、由分析、有具体可行建议的高质量提案,力戒空话套话。

  要严格按照格式写。一份完整的提案应包括案由和提案内容两部分。提案内容,也是提案的核心,明确提出要解决的问题和采取的可行办法措施。

  要坚持一事一案。一件提案只能写一件事情,切忌一案多事,否则,不便承办单位办理。

  要深入了解情况。每个界别组、每位委员都要深入部门乡村,深入基层开展调查研究,做到亲知、真知、深知,不能道听途说,不能闭门造车,不能一知半解,要用事实和数据说话,让市委、政府和承办单位信服和认可。

  要及时提交提案。委员个人提案、联名提案、集体提案,于10月9日前完成选题,于11月2日前将提案提交到对口专委会(附电子版),由专委会修改分类后,于11月中旬汇总到提案委。提案审查委员会要于11月末之前,完成提案立案初步审查工作,并形成《市政协十三届三次会议提案征集情况报告》提交主席会议审议。(市政协提案委电话:7551033  市政协提案委电子邮箱:hc-taw@163.com)

  附件:市政协十三届三次会议提案参考选题

 

                                                                            政协珲春市委员会

                                                                              2018年9月26日

 

 

 

 

  附件:

 

市政协十三届三次会议提案参考选题(4)

 

  1.关于如何创新引资引智引计方式的建议

  2.关于加快珲春外环路建设的建议

  3.关于大力推进农业产业提质升级的建议

  4.关于大力发展现代农业,促进我市农业转型升级的建议

  5.关于发挥区位交通优势,大力发展现代物流产业的建议

  6.关于鼓励农民工返乡的几点建议

  7.关于建设一批以产业为依托的特色小镇,引导农业人口就地就近转移的建议

  8.关于支持母婴健康高端产业发展的建议

  9.关于全面推行秸秆还田.增施有机肥等措施,提高土壤中有机   质含量,提升土壤肥力的建议

  10.关于推进绿色有机农业产品生产基地建设的建议

  11.关于加强我市种子市场监管的建议

  12.关于加强我市创新创业孵化服务工作的建议

  13.加快口岸基础设施建设,积极推动开放型经济发展的建议

  14.关于推进优质有机农产品生产基地,推进农业供给侧改革的建议

  15.关于规范城区末端快递配送管理的建议

  16.关于金融支持旅游发展的建议

  17.关于发展创业园区吸引年轻人的建议

  18.关于营造社区商业消费环境的建议

  19.关于发展黑木耳产业的建议

  20.关于加快我市互联网经济发展的建议

  21.关于加强农村电商人才培养的建议

  22.关于进一步发展农民专业合作组织的建议   

  23.关于抓住机遇积极开拓俄罗斯市场的建议

  24.关于加快珲春矿区自来水综合治理保障饮用水质量的建议

  25.关于加快推进我市社区养老托老服务工作的建议

  26.关于推行老小区物业自治实现城区物业管理全覆盖的建议

  27.关于加强房屋维修的资金的管理与使用的建议

  28.关于推行老小区物业自治,实现城区物业管理全覆盖的建议

  29.关于建立建全物业管理机制的建议

  30.关于促进临终关怀事业发展的建议

  31.关于将四轮低速电动车纳入摩托车类别管理标准的建议

  32.关于加强城市物业管理与建设的建议

  33.关于统筹推进城中村拆迁安置的建议

  34.关于加强已有停车位利用的建议

  35.关于加强老旧楼房维修的建议

  36.关于科学规划现代城市停车场建设的建议

  37.关于加强城市私搭乱建治理的建议

  38.关于严厉打击城市牛皮癣的建议

  39.关于严格规范城市重估饲养的建议

  40.关于打造珲春服务品牌.发展现代家政服务业的建议

  41.关于我市沿河景观路增设公厕的建议

  42.关于加快我市养老服务产业的建议

  43.关于坚强机动车尾气排放监管的建议

  44.关于加强公共场所设立直饮水设备的建议

  45.关于重视中小学生在校饮水问题的建议

  46.关于加强尾矿坝管理的建议

  47.关于加大城市噪音污染治理的建议

  48.关于全面淘汰建成区燃煤小锅炉的建议

  49.关于严格机动车尾气排放监管的建议

  50.关于加快淘汰“黄标车”和老旧机动车的建议

  51.关于建设河道两岸水生态隔离带的建议

  52.关于全面整治城市黑臭水体的建议

  53.关于控制农业面源污染的建议

  54.关于加强我市青山工程建设的建议

  55.关于加强农药包装废弃物回收工作的建议

  56.关于加强湖泊湿地保护与建设的建议

  57.关于提高资源保护意识维持生态平衡的建议

  58.关于打造生态家庭助力生态文明的建议

  59.关于加强互联网技术复合型人才队伍建设的建议

  60.关于抢救性修复珲春满族文化的建议

  61.关于加强民俗食品安全监管的建议

  62.关于大力发展老年教育建设老人精神家园的建议

  63.关于加强中小学食堂管理的建议

  64.关于规范中小学补习班的建议

  65.关于加大公办幼儿园建设力度的建议

  66.关于我市农村居民生活垃圾处理问题,清理整治乡镇环境卫生的建议

  67.关于大力支持民间文化体育活动的建议

  68.关于依托农村生态资源大力发展乡村度假休闲旅游的建议

  69.关于提升我市旅游景区文化历史内涵的建议

  70.关于大力发展我市乡村生态旅游产业的建议

  71.关于精心规划整合旅游资源增强珲春旅游吸引力的建议

  72.关于扶持实体书店发展提升城市文化品味的建议

  73.关于在我市推广“传统文化进校园”的建议

  74.关于有效利用现有设施推进全民健康环境建设的建议

  75.关于在中小学开设食品安全知识课堂的建议

  76.关于加快旅游电子商务发展的建议

  77.关于开发户外休闲旅游项目助推珲春旅游发展的建议

  78.关于加快发展现代职业教育,扩大非学历教育和职业培训的建议

  79.关于解决外来务工人员子女教育问题的建议

  80.关于发掘珲春历史文化亮点,促进珲春旅游业的蓬勃发展的建议

 

市政协十三届三次全体会议大会发言筹备工作方案(5)

 

  在市政协全体会议期间,组织政协委员进行大会发言和联组发言,是市政协坚持开展的一种重要履职形式,是对外展现政协参政议政整体水平、扩大政协社会影响力的重要窗口。市政协始终以打造精品为目标,发挥政协智力密集优势,汇聚政协集体之力,抓好全会发言和联组发言的组织筹备工作,确保大会发言和联组发言议题聚焦大局、建议观点新颖、见解切实独到,为党政决策提供有益参考,得到了市委主要领导和社会各界的广泛赞誉,产生了良好的社会反响。

  市政协十三届三次全会筹备工作在即,鉴于此项工作质量要求高、工作量大、社会影响广,经主席会议研究决定,成立大会发言筹备工作组,加强领导,推动此项工作高效开展,特制定本实施方案。

  一、发言选题

  以中共十九大精神和习进平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以促进发展为第一要务、以改善民生为重要目标、以促进社会和谐为价值追求,针对我市经济、政治、社会、文化和生态文明建设中的重要问题以及人民群众普遍关心的实际问题,积极建言立论。

  二、发言要求

  1.主题鲜明,重点突出。要尽可能运用调研成果,做到观点新颖,思考深入,所提意见和建议切实可行、便于操作。

  2.贴近实际,体现特点。发言应突出政协民主监督和参政议政的特点,代表单位的发言要尽可能体现单位特点,代表界别的发言要尽可能体现界别特点。

  3.语言精练,文风朴实。行文一事一议,分析以事明理,叙事开门见山,不要求面面俱到、避免泛泛而谈。发言材料控制在2000字左右为宜。

  三、议题征选

  采取政协推荐议题(见《市政协十三届三次会议提案征集选题参考目录》)和各专委会、界别组自选议题(见《2018年各专委会调研课题和界别组集体提案选题计划》)相结合的方式。为确保发言质量,使稿件优中选优,故选定议题数量一般30个左右。指标分配如下:

  经科委及所联系界别组6篇(至少2个能做为大会发言备选);社法委8篇(至少2个能做为大会发言备选);文教卫体委6篇(至少2个能做为大会发言备选);人资环委6篇(至少2个能做为大会发言备选);文史委4篇(至少1个能做为大会发言备选)。

  四、相关要求

  1.各专委会和界别组在10月9日前向市政协提案委书面提交大会发言(含联组发言)选题,并附上主要观点和相关说明(附电子版)。提案委汇总后负责向大会发言筹备组负责人汇报选题情况。

  2.专委会和界别组确定选题后,专委会要认真组织调研撰稿工作,负责所联系界别组稿件的调度、审核、筛选和修改工作,于11月2日前将发言材料的初稿(含电子版)交提案委汇总。

  3.11月中旬召开主席会议,对稿件进行审议修改,使其不断完善,11月下旬完成全部定稿。(精选出的稿件将汇编成大会发言专辑,并作为大会重点提案进行督办;对其他稿件,委员可以作为提案提交大会。)

  五、组织领导

  为强化组织领导,确保工作成效,成立以郭成喜副主席为组长,梁祖志秘书长为副组长,各委办主任、副主任为成员的大会发言筹备工作组,负责相关组织筹备工作。

  

关于加强和改进调研视察(考察)工作实施办法(6)

(2018年09月26日市政协第十三届九次常委扩大会议上通过)

 

  为进一步规范市政协调研视察(考察)工作,更好地发挥调研视察(考察)在政协履职中的重要作用。根据《中国人民政治协商会议章程》和有关规定,参照全国及省州政协具体做法,结合我市政协实际,提出本实施办法。

  一、总体要求

  1.调研视察(考察)以中共十九大精神和习进平新时代中国特色社会主义思想为指导,准确把握政协的性质定位;坚持围绕中心、服务大局,把调研视察(考察)放在政协事业发展全局中谋划和推进,不断提高调研视察(考察)质量和建言献策水平。

  二、组织原则

  2.政协办公室和各专委会外出调研视察(考察)必须坚持合理安排、统筹兼顾、勤俭节约、讲求实效等原则,适时组织实施。做到外出有计划、行前有方案、出行经批准、事后有报告,严禁无实质性内容的外出学习考察活动。

  3.调研视察(考察)活动开展的条件是,上级政协组织且明确要求必须前往参加的;根据市政协全年重点工作安排而开展的;市政协机关业务工作需要,确有必要组织外出学习考察活动的;因工作需要,相关单位或各地政协邀请参加的。如遇特殊情况,经市政协主要领导同意,可临时安排外出考察调研活动。

  4.由市政协主席、副主席带队的调研视察(考察)活动的安排以及随行人员名单,由市政协办公室或相关专委会提出方案,经分管副主席初审后报主席会议研究决定。委员个人不得单独开展视察(考察)活动。

  5.赴外地的学习考察活动,由办公室、专委会提前20天,提出学习考察计划(包括考察内容、地点、时间、路线和经费预算等),提交主席办公会议研究确定。  

  6.建立调研视察(考察)工作组长负责制,由市政协分管主席任组长,专委会主任任副组长,负责调研视察(考察)全过程的组织协调,纪律和安全保障。工作人员要尽职尽责、搞好服务、配合落实,促进调研视察有序开展、取得实效。

  三、课题确定

  7.调研视察(考察)活动的课题,要坚持“突出重点、注重精品、量力而行”原则,遴选课题要紧紧围绕全市工作的总布局、战略定位和基本思路,与市委和政府全局工作、阶段重点相吻合,与政协全体会议、常委会议、专题协商会议的内容相衔接,与委员提案、大会发言相结合。

  8.每年年初,各专委会要结合年度调研视察(考察)计划,提前谋划重点课题。各专委会可以通过适当形式征求委员意见,适时邀请党政部门、相关专家学者参与选题论证,对各方面建议梳理后,由专委会报分管主席审定,再向主席会议提出选题意见。

  9.政协办公室根据各专委会提出的选题建议,综合整理后,纳入年度工作要点,明确责任分工和进度安排,报主席会议审定。主席、副主席也可以根据工作需要提出调研课题,由主席会议研究确定。

  四、前期准备

  10.由市政协办公室统一制作管理《市政协调研视察(考察)活动审批单》。活动组织前,特别是外出学习考察,应由专委会、副主席、主席逐级填写审批单。经批准后,方可组织。

  11.外出学习考察,要精准选择考察地点,科学设置考察路线。在出发前10天,专委会或办公室要拟好周密翔实、切实可行的调研视察(考察)方案(明确任务、提纲、日程安排等)报主席会议审议。活动前3天内,分管副主席提前组织召开动员会,对纪律、安全、注意事项等作出部署安排。

  12.调研视察(考察)工作队伍原则上不超过10人,一般由主席或副主席带队,专委会或办公室牵头负责,并组织熟悉相关业务的委员参与。根据课题需要,可邀请市委办、政府办及有关部门人员参加。视察(考察)团(组)应配备工作人员,一般不超过2人。

  13.统筹安排调研视察(考察)活动时间,尽量避免主席、副主席同一时间段带队外出。原则上一年内不安排两个及以上调研组同一路线、或到同一地区调研视察(考察)。每年副主席带队外出学习考察不超过2次,各专委会不超过1次。每次外出学习考察的时间在7天以内。

  14.外出学习考察,要严格遵守市外出报告制度有关规定。涉及市政协主要领导参加的调研视察(考察)活动,办公室要提前做出预案,确保调研视察(考察)活动不与市委、市政府重要会议、活动相冲突。

  五、组织实施

  15.调研视察(考察)活动中,要与接待单位密切沟通和联络,充分协商、科学合理安排考察行程。特别是要将视察(考察)内容、人员以及需要帮助协调的食宿、交通等,提前通知接待方,以便视察(考察)活动能够高效衔接、无缝对接。

  16.调研视察(考察)活动,一般采取听取介绍、实地参观、现场交流、座谈会等方式进行。要坚持问题导向,注重与当地干部群众深入交流,特别是积极做好特点优势、先进做法、典型经验等重要材料的收集和数据统计。

  17.调研视察(考察)活动要按既定行程进行,任何人不许擅自改变行程和路线。外出的学习考察组,原则上所有人员统一行动、一同往返,不得中途擅自脱离团队。如遇特殊情况,应及时报告请示,经批准后方可离队。

  18.市政协办公室要加强统筹协调和服务保障,提前向参加调研视察(考察)的委员单位正式发文函告。活动过程中,需要用车、购票等由办公室统一落实。委员外出考察所需经费一般由委员各自所在单位支付。

  19.调研视察(考察)活动要注重作风建设。特别是外出学习考察,必须认真贯彻落实中央“八项规定”及省州市委关于密切联系群众、转变工作作风的有关规定,坚持轻车简从,注重节俭,严格按照有关规定报销差旅费。

  六、成果转化 

  20.调研视察(考察)活动结束后,应安排一次调研组内部总结会,交流调研体会,探讨相关问题,研究确定调研成果构架及核心内容。要鼓励调研组所有成员充分发表意见,特别要重视委员不同意见的讨论,以集思广益、扩大共识。

  21.调研视察(考察)活动结束15天内,要组织撰写班子对掌握的材料研究分析,去粗存精,去伪存真,找出问题,剖析原因,提出建议,形成调研视察(考察)报告。

  22.调研视察(考察)报告形成的初稿,由带队领导把关审核,然后经主席办公会议研究修改。最后根据不同内容和重要程度,经主席会议或常委会议审议通过后,以市政协或办公室文件形式报送市委、市政府。

  23.畅通调研视察(考察)成果转化渠道,注重与政协提案、大会发言、社情民意信息等工作相结合,通过多种形式、多种手段促进成果转化落实。特别是要将重点调研视察(考察)报告及时转化为集体提案、重点提案或建议案。

  24.做好调研视察(考察)报告的跟踪落实。对政协常委会研究上报的,要邀请有关领导、部门负责人通过协商座谈的形式面对面落实。由主席会议研究上报的,由分管副主席负责跟踪落实。其它调研视察(考察)报告送出后,由秘书长与相关部门加强联系,做好跟踪落实工作,促进调研视察(考察)成果转化。

  本办法适用于市政协办公室、各专委会及各界别组。


搜索

版权所有 © 中国人民政治协商会议吉林省珲春市委员会

技术支持:明珠互联 网站备案号:吉ICP备18001769号

图片展示

版权所有 © 中国人民政治协商会议吉林省珲春市委员会

联系地址:吉林省珲春市珲春西街755号 邮政编码:133300

技术支持:明珠互联  网站备案号:吉ICP备18001769号

联系电话:0433-7513049 邮箱:hc_zhengxieban#163.com