去年我市“两会”期间，市人大代表、政协委员对珲春客运出租汽车行业存在的问题特别关注、反映强烈，仅市政协就收到委员提案12件，占提案总数的12.6%。针对这一热点、焦点问题，市政协组织部分委员和相关部门，对我市客运出租汽车运营和管理情况进行了调研。具体情况如下：

　　一、我市客运出租汽车基本状况

　　2002年，我市开始推行出租汽车经营权有偿使用，并于当年公开拍卖出租车经营权900个（均价3万左右，使用期限16年，2011年，为维护客运市场稳定，又延期4年，至2025年期满。），于2005年1月1日正式实施。

　　全市现有出租汽车900台，客运经营者857户，其中企业11户（实际登记车辆42台）。客运主要经营方式为经营权所有人自主经营（320台）、租赁他人经营权从事经营（580台，平均每月租赁费1800元左右）。出租车客运从业人员3290人（包括白、晚班），其中本市户籍2337人，从业人员年龄在35岁以上的占50%。经营车辆车型主要为长安（羚羊615台）、起亚（千里马213台），占总量的90%，出租汽车单车年均行驶里程12万公里，年载客能力2.5万客次。

　　市交通运输管理所是客运出租汽车主要管理部门，负责对出租汽车客运经营资格、经营行为、经营范围、服务质量进行监督检查。近几年，国家对出租汽车经营者给予临时油价补贴，2009-2012年度平均每车每年补贴9912元。2010年，全市统一安装了出租汽车标志顶灯和GPS监控系统。

　　二、存在的主要问题

　　（一）驾驶员队伍整体素质不高。一是交通安全意识不强。 个别出租车“多拉快跑”、“乱停乱放”、“随意掉头”、“争道抢行”等违规违章现象突出，既影响城市形象，又增加了交通安全隐患。据有关部门统计：上半年珲春出租车发生交通事故934起，占事故总数的40%。二是城市意识和服务意识淡漠。驾驶员行车时吸烟、打电话、乱扔垃圾、不使用礼貌用语、态度蛮横等现象很普遍，甚至个别驾驶员还向乘客肆意污蔑珲春，给珲春形象抹黑。

　　（二）出租车营运计价方式不科学。多年来，我市始终按照市区内5元（5元/3公里）来计价。随着燃油价格的不断上调以及城区范围的不断延伸，形成了现在的“远点出租车不愿意去，多付钱乘客不认可”的现象。特别是，由于目前出租车均未安装计价器，导致出租车宰客、拒载、拼座、节假日和雨雪天乱涨价等现象经常发生，司乘之间争议频发。

　　（三）车容车况较差，乘车环境亟待提升。目前，珲春出租车以长安羚羊、起亚千里马两种车辆为主，这些车型价格低廉、性能较差。另外，出租车黑、白、红、灰、黄等颜色多样，牌照、座套及相关配套设施均不统一，部分出租车内部空气混浊、座椅坍塌，卫生环境极差。一些出租车欠缺常规的维修和养护，车况安全系数低，甚至车体破损后依旧上路营运，这些均严重影响了珲春国际窗口城市的对外形象。

　　（四）油气混合动力的节能清洁车辆需加快推广。LNG（液化天燃气）、CNG(压缩天燃气)以其节能、清洁、环保、安全等优势，已在国内大中小城市普遍推广应用，并因为节能得到广大出租车业主青睐。据了解，我市已有少数出租车私自改装了燃气系统，但因安装程序和方法不规范，存在较大的安全隐患。

　　（五）配套设备、相关设施还不完善。车载GPS系统与城市数字化系统缺乏融合，作用发挥不明显。出租车候车泊位明显不足，停车场位非常紧缺，不能满足市场需求。

　　三、促进我市出租车行业健康发展的几点建议 

　　（一）加强引导、强化监管，进一步规范市场运营秩序。建议参照国、省、州相关法律法规，结合珲春实际，尽快制定出台《珲春市客运出租汽车管理办法》。加大政府投入，加强责任管理，进一步优化运营机制。严格实行出租汽车行业准入和退出机制，建立完善考核评价体系，提高行业管理水平和服务质量。加强部门间的协调配合，落实出租汽车管理联动机制，加大巡查密度，严厉打击各类非法营运和违规违章车辆。加强对出租汽车从业人员的管理和培训，加强安全营运教育，发挥出租汽车行业工会桥梁纽带作用，发动社会各界参与监督，深入开展文明创建活动，引导行业人员文明守信，遵纪守法、遵章运营。

　　（二）统一安装计价器，切实维护经营者和消费者合法权益。参照同等城市出租车价格标准，依据法定程序对我市出租车运营价格进行充分论证，科学制定切合我市实际的客运价格，坚决禁止未安装计价器的车辆从事客运经营。

　　（三）推进规范化建设，加大路面整治力度。统一规范出租汽车营运标志、标识，统一制作服务监督卡，统一工作服装、车椅座套等，科学设立保洁服务网点。加强路面监管，加大卫生检查和安全隐患排查力度，坚决禁止出租车“带病”上路。

　　（四）推广使用新能源车型，提升城市品位。新能源车型将是汽车未来发展的必然趋势，建议在旧车下线更新过程中，重新确定适合的车型、种类，通过统一定购等方式，集中或分批引进新能源出租汽车，并结合加油站布局结构，加快设立加气网点。

　　（五）加快配套设施建设，促进行业协调发展。在客流比较集中的车站、商场、医院、学校、居民小区等周边合理设置停车场、出租汽车专用候客泊位，要求出租车在安全区域上下客以及按秩序停靠，逐步规范市民随意拦截和出租车随意停靠等行为。健全网络监管服务体系，完善GPS定位跟踪监测、快速应急报警系统，实现与公安、交警、城管信息平台联网，提高应对突发事件能力。